গ্রাফিক : সময়ের আলো তুরস্কের আনতালিয়ায় ৯ নভেম্বর থেকে শুরু হয়েছে জাতিসংঘের ৩১তম জলবায়ু সম্মেলন। চলবে ২০ নভেম্বর পর্যন্ত। আয়োজক ও সভাপতি তুরস্ক, আর আলোচনার সভাপতিত্ব করছে অস্ট্রেলিয়া। ১১ ও ১২ নভেম্বরের নেতাদের সম্মেলনে প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমান যোগ দেবেন। প্রতিবারের মতো এবারও থাকবে ঝকঝকে প্যাভিলিয়ন, ঘোষণার ভিড় আর করতালি। কিন্তু বাংলাদেশের জন্য আসল প্রশ্নটা বক্তৃতার মান নিয়ে নয়, একটা সাদামাটা হিসাবের। কে কত দেওয়ার কথা দিয়েছিল, কত দিয়েছে, আর সেই টাকা শেষ পর্যন্ত কার হাতে পৌঁছেছে?
পাওনার কলাম : ক্ষতির অঙ্ক ছোট নয়
সরকারি হিসাবে জলবায়ু পরিবর্তনের কারণে বাংলাদেশের বার্ষিক অর্থনৈতিক ক্ষতি প্রায় ১৫.২ বিলিয়ন ডলার। আবার হালনাগাদ জলবায়ু অঙ্গীকার বাস্তবায়নে ২০৩৫ সাল পর্যন্ত লাগবে ১১৬.১৮ বিলিয়ন ডলার। দশ বছরে ভাগ করলে বছরে গড়ে প্রায় ১১.৬ বিলিয়ন ডলার। অর্থাৎ জলবায়ু এক বছরে আমাদের যে ক্ষতি করছে, সেই ক্ষতি পূরণ ও প্রস্তুতির গড় বার্ষিক পরিকল্পনা-ব্যয়ের চেয়েও বেশি। এর ওপর আছে জাতীয় অভিযোজন পরিকল্পনা। ২০৫০ সাল পর্যন্ত তাতে প্রায় ২৩০ বিলিয়ন ডলারের উদ্যোগের কথা বলা হয়েছে। এই সংখ্যাগুলো বাড়িয়ে বলা কোনো দাবির তালিকা নয়, একটি ডেল্টা-দেশের টিকে থাকার খরচের হিসাব।
জমার কলাম : কথা আর কাজের দূরত্ব
এবার দেখা যাক ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতি তহবিলে (এফআরএলডি) কী জমা পড়েছে। তহবিলের প্রতিবেদন অনুযায়ী অঙ্গীকার ছিল প্রায় ৮২২.৭ মিলিয়ন ডলার, কিন্তু জুলাই ২০২৬ পর্যন্ত হাতে এসেছে মাত্র ৪৮৫.৮ মিলিয়নের মতো। মানে প্রতিশ্রুত অর্থের প্রায় ৫৯ শতাংশ এসেছে, প্রায় ৩৩৭ মিলিয়ন ডলার এখনও কাগজে।
তহবিলটির কাজ শুরুর সবচেয়ে বড় পরীক্ষা নেপালের ঘটনা। আগস্টে হিমালয়ের একটি অববাহিকায় বরফ-পাথরের ধস নামে। ২২ অক্টোবর তহবিলের পর্ষদ তাদের প্রথম সভায় আনুষ্ঠানিক সাড়া দিয়ে ২১.৬ মিলিয়ন ডলার সাময়িকভাবে বরাদ্দ করে। কিন্তু নেপাল এখনও কোনো অর্থ হাতে পায়নি। বরাদ্দ আর বিতরণ যে এক জিনিস নয়, এই ঘটনা তা মনে করিয়ে দেয়। বাংলাদেশের মতো দেশের কাছে বরাদ্দের রসিদের চেয়ে ব্যাংকে জমা পড়া টাকার মূল্য বেশি।
ফাঁকের কলাম : এক ফোঁটা জল, এক সমুদ্র তৃষ্ণা
দুই শতাধিক সংগঠনের হিসাবে উন্নয়নশীল দেশগুলোর ক্ষয়ক্ষতির চাহিদা বছরে অন্তত ৪০০ বিলিয়ন ডলার। সেই মাপে ৮২২.৭ মিলিয়ন ডলার চাহিদার মাত্র ০.২ শতাংশ। আরেকভাবে বললে, গোটা বিশ্বের জন্য গড়া তহবিলের মোট অঙ্গীকার বাংলাদেশ একাই এক বছরে যে ক্ষতি সহ্য করে, তার মাত্র ৫.৪ শতাংশের সমান। অর্থাৎ তহবিলের সব টাকা শুধু বাংলাদেশকেই দিলেও আমাদের এক বছরের ক্ষতির সামান্য অংশ পূরণ হতো। এটি দয়ার প্রশ্ন নয়। বিশ্ব উষ্ণায়নে আমাদের অবদান ০.৫ শতাংশেরও কম, অথচ বাড়তি তাপের বিল আমাদের ওপর এসে পড়ছে অনেক বেশি।
তবে শুধু বাইরের খাতা খুললে হিসাবটা অসম্পূর্ণ থাকে। বিশ্বের কাছে স্বচ্ছতা চাইতে হলে নিজের ঘরের খাতাও খোলা রাখতে হয়। টিআইবির প্রতিবেদন বলছে, ২০১০ থেকে ২০২৪ সালের মধ্যে জলবায়ু পরিবর্তন ট্রাস্ট ফান্ডের ৮৯১টি প্রকল্পে বরাদ্দ ছিল ৪৫৮.৫ মিলিয়ন ডলার, যার আনুমানিক ২৪৮.৪ মিলিয়ন, অর্থাৎ অর্ধেকের বেশি হারিয়ে গেছে।
তুলনাটা পুরোপুরি সমান ভিত্তিতে নয়, তবু ইঙ্গিত স্পষ্ট। বিশ্বের কাছে আমরা যে ৩৩৭ মিলিয়ন ডলারের ফাঁক নিয়ে অভিযোগ করছি, নিজের ঘরের ফাঁক তার তিন-চতুর্থাংশের কাছাকাছি। ধনী দেশ প্রতিশ্রুতি রাখছে না, এই যুক্তি তখনই জোরালো হয়, যখন আমরা দেখাতে পারি আমাদের হাতে এলে টাকা নষ্ট হয় না। স্বচ্ছতা দাবি করার নৈতিক জোর আসে স্বচ্ছতা চর্চা থেকেই।
পরিবেশমন্ত্রী আবদুল আউয়াল মিন্টু জানিয়েছেন, কপ-৩১-এ বাংলাদেশ অনুদানভিত্তিক জলবায়ু অর্থায়ন এবং ক্ষয়ক্ষতি মোকাবিলায় কার্যকর সহায়তা চাইবে। এই অবস্থান ঠিক। ২০২৪ সালে বাকুতে ২০৩৫ সালের মধ্যে বছরে ৩০০ বিলিয়ন ডলারের লক্ষ্য ঠিক হয়েছিল। কিন্তু সেই অঙ্কের কত অংশ অনুদান আর কত অংশ ঋণ, তা নিয়ে ধোঁয়াশা আছে। অথচ ২০২৩ সালে উন্নত থেকে উন্নয়নশীল দেশে অভিযোজন অর্থায়ন ছিল মাত্র ২৬ বিলিয়ন ডলার। যে দেশ সমস্যা তৈরিতে প্রায় অংশীদার নয়, তাকে ঋণ দিয়ে সমাধানের খরচ চাপিয়ে দেওয়া কেবল অন্যায় নয়, অর্থনৈতিকভাবেও অদূরদর্শী। সেই ঋণ শোধ করতে গিয়ে ভবিষ্যৎ প্রজন্মের স্কুল-হাসপাতালের বাজেট ছোট হয়ে যাবে।
মাঠের হিসাব : একটি কল্পিত পরিবারের খাতা
কল্পনা করুন উপকূলের এক কৃষক পরিবার। লবণাক্ততায় এ বছর ধানের জমি নষ্ট হয়েছে, নদীভাঙনে ভিটে গেছে, ছেলেটি এখন ঢাকার বস্তিতে রিকশা চালায়, যে শহরের রাস্তা ভারী বর্ষণে ডুবে থাকে। এই পরিবারের কাছে ‘ক্ষতি ও ক্ষয়ক্ষতি তহবিল’ বা ‘এনডিসি ৩.০’ শব্দগুলোর কোনো অর্থ নেই। তার কাছে অর্থ আছে তিনটি জিনিসের : লবণ-সহনশীল বীজ, ঘূর্ণিঝড়ের আগে সময়মতো সতর্কবার্তা, আর ভাঙনের পর নতুন করে শুরু করার সহায়তা।
কপ-৩১-এর সাফল্য মাপার সেরা মানদণ্ড তাই এই পরিবারের হাতে অর্থ কত দ্রুত ও কত সহজে পৌঁছায়। আন্তর্জাতিক ঘোষণায় ‘সরাসরি প্রবেশাধিকার’ শব্দটি যত গুরুত্ব পাবে, সেই পরিবারের দিক থেকে ততই ভালো। টাকা ঢাকা থেকে আরও নিচে, ইউনিয়ন ও পৌরসভা পর্যন্ত যাওয়ার পথও তৈরি করতে হবে।
আনতালিয়ায় পাঁচটি পরীক্ষা
এই বাস্তবতায় সম্মেলন শেষে আমরা সাফল্য বিচার করতে পারি পাঁচটি প্রশ্নের উত্তরে।
প্রথম অভিযোজন ও ক্ষতি পূরণের অর্থ কি অনুদান হিসেবে স্বীকৃত হয়েছে, নাকি ঋণ আবার অনুদানের মোড়কে এসেছে?
দ্বিতীয় এফআরএলডির প্রতিশ্রুত অর্থ স্বাক্ষরিত চুক্তিতে রূপ পেয়েছে কি না, আর তহবিল পুনর্ভরণের স্পষ্ট লক্ষ্য ও সময়সূচি ঠিক হয়েছে কি না।
তৃতীয় ছোট ও স্থানীয় উদ্যোগের জন্য আবেদনপ্রক্রিয়া সহজ হয়েছে কি না। নেপালের উদাহরণ বলছে, বরাদ্দ ও প্রাপ্তির মাঝখানের সময়টাই সবচেয়ে বিপজ্জনক।
চতুর্থ বিশ্বব্যাপী এমন একটি ট্র্যাকিং ব্যবস্থা তৈরি হয়েছে কি না, যেখানে দেখা যাবে কত টাকা ঘোষিত হলো আর কত টাকা সত্যিই কার হাতে পৌঁছাল।
পঞ্চম স্বল্পোন্নত দেশ থেকে উত্তরণের পর আমাদের সামনে কোন কোন সুবিধা কমে যাচ্ছে, সেই ঝুঁকি কীভাবে পুষিয়ে নেওয়া হবে। নির্ধারিত সূচি অনুযায়ী উত্তরণের তারিখ ২৪ নভেম্বর, সম্মেলন শেষের মাত্র ৪ দিন পর। তখন ‘আয় বাড়লেই ঝুঁকি কমে না’ কথাটি আমাদের যুক্তি হয়ে দাঁড়াবে : আয়ের মাপকাঠির বদলে ঝুঁকির মাপকাঠিতে অর্থায়নের দাবিই যুক্তিসংগত।
আন্তর্জাতিক মঞ্চে জোর পেতে হলে ঘরের কাজও দেখাতে হবে। সরকার আগামী ৫ বছরে আড়াই কোটি গাছ লাগানোর পরিকল্পনা নিয়েছে। এ ধরনের উদ্যোগ ভালো, তবে সম্মেলনের মঞ্চে সংখ্যার চেয়ে বেশি কাজে লাগবে বেঁচে থাকা গাছের হিসাব, কোথায় লাগানো হলো, কে দেখভাল করছে, আর ফলাফল স্বাধীনভাবে যাচাই হচ্ছে কি না। জাতীয় অঙ্গীকারে নির্গমন কমানোর যে লক্ষ্য আছে, তার একটি অংশ নিজস্ব সক্ষমতায় (৬.৩৯ শতাংশ), আরেকটি অংশ (১৩.৯২ শতাংশ) আন্তর্জাতিক সহায়তা পেলে। দ্বিতীয় অংশের দায় পুরোপুরি উন্নত বিশ্বের। এই সহায়তা না এলে লক্ষ্যটি কাগজেই থেকে যাবে।
আরও একটি কথা। আমাদের কণ্ঠ জোরালো হবে একা নয়, জোটের মধ্য দিয়ে। স্বল্পোন্নত দেশ, ক্ষুদ্র দ্বীপরাষ্ট্র ও ঝুঁকিপূর্ণ দেশগুলোর সঙ্গে একসুরে কথা বললে দরকষাকষির শক্তি বাড়ে। প্রশান্ত মহাসাগরীয় দ্বীপরাষ্ট্রগুলোর পথ ধরে আনতালিয়ার পথ তৈরি হয়েছে, আর বাংলাদেশ সেই পথের সবচেয়ে ঘনবসতিপূর্ণ প্রতিনিধি।
কপ-৩১ শেষ হবে ২০ নভেম্বর। তখন ঘোষণাপত্রের ভাষা নিয়ে সংবাদমাধ্যমে বিশ্লেষণ হবে, কেউ বলবেন সাফল্য, কেউ ব্যর্থতা। বাংলাদেশের উচিত হবে সেই বিতর্কের বাইরে গিয়ে নিজের খাতা মিলিয়ে দেখা। পাওনার কলামে কত ডলার অগ্রগতি, জমার কলামে কত ডলার নিশ্চিত, ফাঁকের কলামে কতটুকু কমেছে। যদি খাতার তিনটি কলামই প্রায় আগের মতো থাকে, তবে বুঝতে হবে সম্মেলনটি আরেকটি আয়োজন হয়েই ফুরিয়েছে।
জলবায়ু ন্যায়বিচার আসলে একটি রসিদের নাম : টাকা পৌঁছেছে, কাজ হয়েছে, মানুষ বেঁচেছে। আনতালিয়ায় আমাদের কূটনীতিকদের কাছে প্রত্যাশা একটাই। ফিরে আসার সময় যেন তাদের ব্যাগে থাকে স্বাক্ষরিত চুক্তি আর পরিষ্কার সময়সূচি, শুধু আশ্বাসের ফাইল নয়। আর দেশে ফিরে আমাদেরও প্রস্তুত থাকতে হবে সেই টাকার প্রতিটি পয়সা সবার সামনে হিসাব করে দেখানোর জন্য।
শিক্ষার্থী, জার্নালিজম অ্যান্ড মিডিয়া স্টাডিজ বিভাগ
জাহাঙ্গীরনগর বিশ্ববিদ্যালয়
মতামত লেখকের নিজস্ব
সময়ের আলো/আতা
